为认真贯彻落实市公路局作风整顿暨效能建设会议精神，进一步加强公司作风效能建设，改进工作作风，规范工作制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，提高办事效率，按照市局要求，结合公司实际情况，制定本实施方案。
    一、指导思想
      以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持发展为上、服务为先、规范为本的工作理念，以科学发展观为统领,紧紧围绕公司中心工作，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以顾客满意为目标，从增强服务意识、提高办事效率入手，着重查找和整改工作作风中存在的问题，进一步营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围，不断提高公司效能建设和服务水平，促进公司各项工作的健康发展。
    二、基本目标
      通过效能建设真正达到“四个明显”，即使工作作风明显改善，办事效率明显加快，服务质量明显提升，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，顾客满意度明显上升，为促进我公司全面、协调、可持续发展提供强有力保障。

三、范围、对象及重点

范围和对象：公司各部室、各分公司及直管项目部。

重点：公司本部、各分公司管理人员，另外由于公路工程建设工作点多、线长、面广、流动，面向全社会，联系千万家，施工一线各项目部与人民群众的生产生活息息相关。各项目部工作人员与社会接触广泛，代表公司形象，展现行业作风，体现工作效能，也是本次作风整顿重点。

各分公司对下属部室、项目部、班组负有领导、指导和监管责任。要强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。

通过开展作风整顿进一步整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善日常工作的运作方式。

（一）需要解决的突出问题

1、本次作风整顿和效能建设以推进厂务公开、提高工作效率、强化制度建设为主要内容，以推进工作落实、开展专项整治、查处反面典型为重要抓手，根据公司工作实际，主要解决六个方面意识不强的问题：

一是学习意识不强，公司队伍存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺等现象，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，学习内容脱离实际，抓得不紧、流于形式等问题；二是政治意识不强，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握；三是法纪意识不强，在工程建设中存在“上有政策，下有对策”、“有令不行，有禁不止”、“合伙经营，收受钱物”等问题；四是大局意识不强，对上级决定执行不力、工作中存在着“推躲绕拖、不在状态”等现象；五是服务意识不强，职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务，服务态度“生、冷、硬、推”工作不到位等现象；六是责任意识不强，承诺不当、承诺不兑现等问题。

2、认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点查找公司8个方面的问题，积极整改。

一是各单位领导班子工作是否规范，政令是否畅通，工作思路是否清晰、善于谋划，是否保持廉洁自律；二是排查在各级管理人员的考核、考察和选拔方面是否公正客观；三是排查各级管理人员是否参与了与工程建设相关的经营活动；四是排查工程内部分包不按制度办事，少数管理人员让亲属或熟人承包建设项目，从中谋取钱财等现象；五是排查基层工作人员是否存在以收取钱财不按公司规章制度执行的现象，特别是各种材料验收方面；六是排查是否严格执行公司财经纪律，存在挪用工程资金现象；七是排查在工程建设中，是否存在没有严格按照施工规范、试验规程作业现象；八是排查工程施工安全与质量方面是否存在监管不到位的现象，事故处理是否公正客观。

在此次活动中，凡属自查中反映出来的问题，只要认真整改，一律不予追究；凡自查中个人没有如实反映问题而被上级明查暗访和社会举报查实的，要按照有关规定从严处理。

（二）严格依照公司规章制度办事，确保政令畅通

为全面推进依照公司规章制度办事，保证政令畅通，进一步建立完善岗位目标责任制、项目经理责任制、厂务公开制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等各项管理制度。

严格落实五项措施：一是特殊岗位持证上岗制度；二是厂务公开制度；三是内部审计制度；四是安全质量监督制度；五是责任追究制度。

（三）破除体制障碍，建立长效机制

通过两个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：

一是学习机制。进一步加强公司周五政治学习制度，下属各支部定期组织职工开展政策理论和业务集中学习，按要求撰写学习笔记和心得体会，提高学习效果，取得实效。各单位要对职工提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。

二是培训机制。开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。

三是服务机制。结合规范化建设，进一步优化工作流程，采取各种有效措施，给各项目部提供文明优质服务。

四是内控机制。结合7月份“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，进一步强化现行制度的“立、改、废”工作，逐步形成我公司比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。建立完善工程管理、安全管理、党风廉政建设、综合治理、文明创建、计划生育等各项基础工作台帐。

五是奖惩机制。采取设立效能奖励或将职工绩效考核与作风效能建设更紧密挂钩等方式，积极探索建立促使公司职工立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。

通过完善科学规范的考核考评机制，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为基层一线服务乃至违纪违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。

四、作风整顿的具体安排

本次作风集中整顿共两个月时间，具体分为四个阶段：

第一阶段：动员学习，提高认识（8月15日—8月22日）。

这一阶段重点抓好以下四个环节：

1．召开公司党总支委会，统一思想，提高认识，明确目标，部署落实作风整顿暨效能建设工作任务。成立公司作风整顿领导小组和办公室，明确分管领导和工作机构，制定我公司作风整顿暨效能建设实施方案。

2．召开全公司作风整顿暨效能建设动员大会，公司机关和各单位职工大会深入学习贯彻全市交通系统、全市公路系统作风整顿暨效能建设工作会议精神，明确我公司在新形势下加强作风整顿暨效能建设的具体要求和深远意义。

3．抓好学习培训。重点学习《公民道德建设纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报[2008]31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔2006〕17号）、《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。

4．学习形式。由机关和各单位组织职工进行学习培训，坚持集中学习与自学相结合、正面典型引导和反面展开警示相结合。学习时间每月累计不少于4个工作日，每个职工要坚持做好学习笔记，遵循实事求是、客观准确的态度，撰写学习心得，深入剖析存在的问题。作风整顿活动期间，公司将对各单位学习情况进行督促检查。

这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，征求意见（8月23日—9月7日）。

本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“8项排查”为重点，认真查摆机关科室及基层一线工作人员在组织纪律、工

 

作作风、服务质量等方面存在的突出问题。

1．广泛听取意见。采取向业主、监理、各分公司、各项目部、职工代表等发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风整顿暨效能建设中存在的问题。

2．认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。

3．撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循实事求是原则，采取客观准确态度，管理人员形成不少于1000字的个人剖析材料，以此为基础开展民主评议，民主评议后各单位形成小结材料。

4．集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。

这一阶段的工作一定要结合实际，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，把解决影响公司经济发展大局、基层职工密切关注反映强烈的问题作为自查重点。通过这个阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。

第三阶段：落实整改，完善措施（9月8日—9月30日）。

这一阶段重点抓好以下两个环节：

1．制定整改方案。下属单位要针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。

2．认真进行整改和制定措施。下属单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对暂时解决不了的问题，制定防范措施，完善监管机制。

认真落实整改责任制。公司作风整顿暨效能建设领导小组负责对全公司作风整顿暨效能建设的统筹领导；下属各单位既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，负责具体落实和实施，又负有对所辖基层各单位的指导责任。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促检查、考评追究和查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓各项整改措施的落实。

这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。

第四阶段：总结汇报，检查验收（10月8日—10月17日）。

1、各单位对作风整顿暨效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告，并于10月10日前报公司。公司作风整顿暨效能建设工作领导小组将采取明察暗访等形式对各单位作风整顿暨效能建设工作情况进行检查验收。

2、10月13日前上报我公司作风整顿工作总结。

四、组织领导

（一）加强组织领导。公司成立作风整顿暨效能建设工作领导小组和效能建设办公室，负责对全公司作风整顿暨效能建设工作进行组织协调和督查指导。

成员如下：

组  长：唐  谦

副组长：袁利民、郝智明、殷俭德、王壮飞

成  员：各部室负责人及各分公司主要负责人

领导小组下设办公室，负责具体工作。崔勇同志任办公室主任，张莉、魏静为成员。各分公司、各部室和直属项目部主要负责人为各单元效能建设的第一责任人。

各单位要认真贯彻落实工作方案精神，在公司党总支统一领导下，主要领导亲自抓，其他领导按分工具体抓，根据自身实际，落实好作风整顿和效能建设的各项任务。

（二）加强督促检查。公司作风整顿暨效能建设工作领导小组将对每阶段活动开展情况进行定期或不定期督查，并通报督查结果，推动影响效能突出问题的解决，确保作风整顿有实效，防止走过场。

（三）加强舆论宣传。坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传，推广好做法、好经验，及时宣传涌现的先进典型，为作风整顿暨效能建设活动营造良好的舆论氛围。各单位每阶段活动至少报一条信息。

（四）加强统筹协调。开展作风整顿暨效能建设的最终成效要体现在加强公司各单元建设，推进公司又好又快地发展上。要把作风整顿和推动当前各项工作有机结合，统筹协调，合理安排，确保整顿活动与日常工作两不误，两促进。

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