根据上级关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动相关文件精神和上级党委的安排部署，公司将在3月至8月底开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为切实搞好公司学习实践活动，结合实际，制定如下实施方案。
一、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想。公司开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织公司广大党员和党员领导干部进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、施工行业的发展规律以及公司发展的自身规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造省市竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力；确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现公司发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，努力打造具有较强省内竞争力的质量效益型企业。
（二）目标要求。公司学习实践活动的核心目标是科学发展上水平。即：领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、迎接新发展的竞争力上水平、党建工作上水平。具体达到以下目标要求：
1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心；进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，按照科学发展观的要求，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使公司各级领导班子和领导干部形成科学发展的共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，统一到推进公司持续稳步发展上来。
2、解决突出问题。努力解决影响和制约公司科学发展的突出问题以及职工群众最关心、最直接的现实问题，解决各级领导班子存在的突出问题，进一步明确公司促进科学发展的工作思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提高核心竞争力；进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强和改进党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向；进一步加强各级领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。
3、创新体制机制。按照科学发展要求，建立健全保障和促进公司科学发展的体制机制，着重建立健全符合企业发展特点、有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；进一步建立健全推进公司科学发展的制度体系，着重建立健全合法合规、切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。公司本部各部门、各分公司要根据工作实际，加强对体现科学发展要求的工作机制和规章制度的研究制定工作。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的政策措施，进一步推动各项工作上水平、上台阶，努力促进公司又好又快发展。
（三）主要原则。开展学习实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
1、坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，破解公司改革发展中存在的难点问题，解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，紧密结合当前形势，对公司科学发展的重大问题要进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合企业发展的自然规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合公司和各单位的实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对国有企业提出的新要求相结合，与建立健全保障和促进科学发展的体制机制相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合。注重总结实践，在认真总结公司近年来改革发展中的有效做法和成功经验的基础上，深化对科学发展规律的认识；注重探索实践，解决存在的突出问题，推进机制和制度创新；注重推动实践，采取推广典型经验等有效途径，将学习实践活动成果及时转化为全面推进本单位科学发展的方法、机制和效果。紧密结合企业实际，确定活动的实践载体，确保活动取得实效。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收职工群众参与，认真听取职工群众的意见和建议，虚心向职工群众学习，集合职工群众智慧，切实尊重职工群众的探索和创造，从职工群众中汲取智慧和营养。凝聚职工群众的力量，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业发展，把职工群众满意作为评价活动成效的重要标准。
4、正面教育为主。要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。对发展进程中存在的问题要历史、辩证地看待，不纠缠个人责任。
二、范围、对象和时间
公司学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。由本单位党组织成立的学习实践活动领导小组具体组织。离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，可采取灵活多样的方式，对于年老体弱、行动不变、确有困难的，经党组织批准可不参加活动。非中共党员领导干部、入党积极分子、非党职工等通过适当方式参加学习实践活动。
本次学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本结束。公司下属各单位要同步开展。
三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
公司学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括2个重点环节，共有6个重点环节。各单位要成立领导组织、制定实施方案、开好动员大会、营造舆论。
第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月中旬）。主要任务是学习好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。
1.学习培训、深入调研。一是学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大和胡锦涛总书记两次视察安徽时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，科级以上党员领导干部的增学书目为《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是学习时间。各单位集中学习时间不少于3次。党员按支部集中学习不少于20小时，即每周集中学习不少于2小时。严格学习制度，确保学习成效，完备学习记录，做到学习时间、地点、人员、内容、学时等详细完整。三是学习形式。采取个人自学、座谈交流、主题征文、开辟网上专题、播放光盘讲座、组织科级以上干部集中培训等多种形式，组织党员干部学习。
认真抓好调查研究工作。要在深入学习的基础上，着重围绕如何进一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展主要问题进行调查研究。特别是针对“六个如何”开展调研，即如何调整优化结构、转变企业发展方式；如何增强创新能力、提高企业核心竞争力；如何适应形势变化和市场要求进一步加强领导班子和干部队伍建设；如何适应现代企业制度建设要求进一步加强和改进党的建设；如何解决影响本单位今年任务完成的突出问题确保持续稳定发展；如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。公司和各单位调研组要由领导班子成员为组长，有关部门人员参加，到基层单位和项目进行调研。要认真选择调研题目，精心设计调研方案，明确调研目的和所要解决的问题。调研结束后，要理论与实际相结合写出一篇具有建设性的调研报告。调研报告写出后，每个组的调研情况要向领导小组汇报。调研活动应采取灵活有效的方式，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式进行，领导班子成员要主动带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。调研要认真总结经验教训，注意选择正反两方面的典型事例进行剖析，明确存在的问题和对策建议，体现超前思维，具有前瞻性、可操作性的调研成果。
2.开展解放思想讨论。解放思想讨论主要有两个目的，一是解放思想，二是形成共识。各单位要按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式组织全体党员开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创解放思想的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解放思想讨论要紧密结合实际，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展形成共识，反思过去，思考未来，查找不符合科学发展观的思想观念和突出问题，提出解决问题的措施。可采取专题党课进行辅导，采取讨论会、论文交流会等形式集思广益，提高认识，统一思想。
第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至7月中旬）。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。
1.召开领导班子专题民主生活会。在学习调研、广泛征求意见的基础上，各级领导班子要结合专题调研情况，围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，既要从个人角度查找与科学发展观不相适应、不相符合的观念、做法，更要从领导班子整体层面查找影响和制约企业科学发展的突出问题和深层原因。民主生活会重在分析问题，总结经验，明确方向。专题民主生活会要认真贯彻3+1的方法。“3”是指：民主生活会前要开展有针对性的学习，有一个明确的主题；开展一次广泛的谈心交心活动，特别要求班子的主要领导与成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，交换看法；广泛征求一次基层和群众对班子的意见，找出班子存在的突出问题；“1”是指：班子成员每个人要认真撰写一份发言材料，开展严肃的批评和自我批评。
2.形成领导班子分析检查报告。民主生活会后，在充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，各级领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，要结合企业实际，深入分析查找本单位在科学发展方面存在的突出问题，把问题找准，把原因分析透，为整改提高打下基础。分析检查报告要准确反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。党总支主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党总支扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。领导班子的分析检查报告形成后，要通过召开座谈会或书面评议等形式组织职工群众对分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众的意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实（2009年7月中旬至8月下旬）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作。
1.制订整改落实方案。领导班子整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性，对照分析检查报告提出的突出问题和改进措施，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案既要着眼当前亟需解决的问题，提出切实可行的措施，又要着眼长远，制定推动企业科学发展的中长期战略和方案。在制定整改落实方案工作中，要按照贯标的原理，运用目标责任分解的办法，梳理出突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策；明确分管领导、分管部门的责任，使整改落实工作有章可循、责任到人，整改措施目标化、具体化、责任化，便于操作；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺（以上即“三明确一承诺”内容）。
2.集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量在活动中切实解决几个影响和制约本企业科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望解决的实事。要坚持边学边改、边查边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。在解决实际问题时，要注意将职工群众的注意力引导到涉及企业科学发展的重大问题上，在重大问题上凝聚共识，不拘泥于历史遗留问题、福利待遇问题，解决问题既要尽力而为，也要量力而行。要在集中解决突出问题的基础上，积极稳妥地推进企业体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。各单位要结合实际，认真梳理现有的规章制度，根据新的需要和新的实践加以补充、修订和完善。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，向党员、群众通报情况。在此基础上，集中组织对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度测评的主要内容一是主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾、问题的满意度，对开展学习实践活动效果的满意度，并有针对性地设计相关项目，防止测评流于一般化。二是在参加测评对象上，要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。三是在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。公司的测评工作由市局领导小组办公室组织进行，公司下属各单位的测评工作由公司领导小组办公室组织进行。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
学习实践活动基本结束后，各单位党支部要向公司学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。
坚持时间服从质量的原则。学习实践活动在上一阶段任务完成后，经公司检查同意后方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。学习实践活动各阶段的具体时间，各单位可根据公司总体部署并结合本单位实际情况进行安排，并报公司领导小组办公室同意。各单位要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。
四、加强学习实践活动的组织领导
（一）落实领导责任
1、成立领导小组和工作机构。公司学习实践活动在公司党总支领导下进行，成立公司学习实践活动领导小组，由公司党总支书记唐谦同志任组长，其它总支委员任副组长，各支部书记及领导小组办公室负责人为成员，具体负责领导和指导公司的学习实践活动；组建公司学习实践活动领导小组办公室，对公司学习实践活动统一组织、统一部署、统一要求。领导小组办公室下设综合组、文秘组、宣传组，负责公司学习实践活动的各项具体事务。
2、明确工作职责。各单位主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。支部书记为各支部第一责任人。
3、建立公司党总支成员联系点。公司党总支成员结合各自分工建立联系单位，并经常深入联系单位调研、指导、检查工作。
4、充分发挥领导干部表率作用。公司党总支成员及各下属单位领导班子成员要积极参加班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
5、工作考核。公司各部门、下属各单位开展学习实践活动的情况，将作为年度考核的重要内容。
（二）加强分类指导检查。各分公司在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据本单位特点、党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。公司学习实践活动领导小组要加强对各单位的分类指导，加强对各级领导班子和党员领导人员的分层指导，加强对学习实践活动的督促检查，提出工作要求。领导小组办公室要及时了解情况，加强协调指导，总结推广经验。
（三）突出实践特色，鼓励探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合企业实际和需要，研究提出有针对性的具体要求和措施办法。要因企制宜、创新载体，充分运用座谈会、讨论会、现场会等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。各单位要充分发挥基层党组织的作用，及时总结推广好的经验和做法，并积极向公司学习实践活动简报投稿，加强交流。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
（四）做好宣传工作。充分运用公司网站、简报、宣传栏以及学习报告会等形式，大力宣传科学发展观的的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。
（五）坚持两手抓，确保两不误、两促进。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动作为推动各项工作的机遇和强大动力，自觉以科学发展观指导各项工作，把学习实践活动同积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率相结合，精心组织、周密计划、认真落实，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动成效，充分发挥学习实践活动的作用，确保两不误、两促进。
